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　　中新经纬12月19日电 题：加速推崇数据要素乘数作用 促进数字经济高质地发展

　　作家 陈兵 南开大学竞争法究诘中心主任、法学院副院长、解说

　　当下，以数据和算法为基础的东说念主工智能时候及产业，开启了一系列颠覆式的信息、常识及贤惠的(深度)合成分娩与分发、更动及使用形貌。这使得东说念主类由畴昔主要依赖东说念主工收集数据、索求信息、分析问题，渐渐窜改为依赖东说念主工智能机器学习的形貌，造成和供给东说念主类信息、常识及贤惠。基于此，东说念主类社会高速步入数据期间，以数据和算法启动的新经济业态、产业、形状多数涌现，对分娩力与分娩关连的发展和变革具有显耀影响。由此，数据要素的政策地位进一步突显。

　　数据要素繁荣发展，价值开释现新高潮

　　数字经济的繁荣发展是推动经济社会高质地发展的蹙迫引擎，而数据算作一种新式的更动式分娩要素，是数字经济高质地发展的基础原料和更动要素，是基础性资源和政策性资源，亦然蹙迫分娩力。与传统分娩要素不同，数据要素具有非竞争性、低本钱复制、可重迭使用、限制报酬递加等秉性，与不同主体、不同要素聚会互动，可产生不同进度的倍增效应。如能灵验开释数据要素价值，将数据以各样、更动的形貌插足经济社会发展全进程，不错优化资源成立，促进分娩形貌变革，全面提高分娩后果与资源成立后果，从而充分推崇数字时候对数字经济的放大、叠加、倍增作用。

　　怎么加速推崇数据要素乘数作用，已成为数字经济高质地发展的要道所在。《中共中央 国务院对于构建数据基础轨制更好推崇数据要素作用的意见》(以下简称“《数据二十条》”)从数据产权、流通往来、收益分拨、安全管理等方面构建数据基础轨制，并通过不断鼓励与细化，灵验促进数据要素的往来与流通，进一步开释数据要素的内在价值。中国信息通讯究诘院讲明称，跟着《数据二十条》等一系列政策步伐接踵出台，数据要素市集教训进展加速，流通数据资源大轮回的处所更加明确。各大企业等纷繁加速数据要素领域布局，从体制机制、市集流通、产物研发、圭臬程序等，多档次、多角度开展落地决议的深度探索，涌现出数据要素价值开释新高潮。

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　　同期，在各方鼎力推动下，算作数据产业的蹙迫组成部分，中国数商快速发展。据上海数交所讲明称，从2013年至2023年，中国数商企业数目从约11万家增长到进步100万家。其中，传统数字化软硬件工作商依托永恒积淀，将数据筹交易务算作要点处所来执，成为时候型、应用型数商的中坚力量。伴跟着数据流通需求的增长，工作型数商应时而生，成为数据产业的新兴组成部分。

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　　可是，在实际进程中，数据要素仍然暴露出其中存在的难点与痛点，戒指其推崇应有的赋能作用。其一，数据资源灵通分享水平与数据质地有待提高，数据蛊卦利用水平不及。中国数据要素市集限制虽已跃居寰宇第二，政府、企业、社会组织等主体却等闲存在着不会用、不敢用等问题。同期，短缺谐和的数据圭臬以及优质合规的第三方数据供应商与数据工作商，数据整合互通智商较差，数据质地难以保证。况且，数据领域中枢时候仍需攻关，面前国内时候水平难以撑持从数据收集到场景应用的全链条任务指标。

　　其二，数据要旧交易市集尚未整个造成，各样圭臬程序不健全，数据流通保险体系尚不完善。由于费事具体灵验的落地举措，中国数据要素市集化成立仍濒临包括产权不解、数据订价模子圭臬不一、市集往来和竞争举止无序等问题，易引发数据权柄纠纷，增多数据往来进程中的操作本钱与合规风险，无形中制约数据往来两边的往来意愿，筹商数据往来流通的后果。

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　　其三，当下仍费事相对谐和的数据安全保险程序和圭臬，尚未建立起兼顾安全与发展的数据安全保险体系。一方面，区块链阴私推断等时候尚未熟谙和普及，数据往来进程中仍然濒临严峻的数据安全风险。另一方面，通用东说念主工智能的查验需要海量数据，极易出现信息表现风险，导致数据的耗费。且由于数据原因，可能导致通用东说念主工智能包含偏见和气愤性实质，从而引发社会伦理争议。

　　上述问题不仅会对企业、耗尽者等主体的数据权柄组成负面影响，还不利于数据要素的市集化成立，将戒指以数据为要道要素的数字经济的发展，阻挡数字经济高质地发展。

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　　数据要素价值推崇乘数作用尚待周转

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　　在此配景之下，不错预思，改日周转数据要素价值、推崇数据要素乘数作用，已成为数字经济高质地发展的要道要素。2023年11月25日，国度数据局局长刘烈宏在2023内行数商大会开幕式上暗意，国度数据局将围绕推崇数据要素乘数作用，与筹商部门究诘履行“数据要素×”举止。该举止意在通过各行业、各领域加速对数据的蛊卦利用，推动数据要素与其他要素聚会，找到资源成立“最优解”，冲突产出领域，创造新产业新业态。

　　当先，推崇数据要素乘数效应要以“协同”完了全局优化，提高分娩后果与资源成立后果，增强产业中枢竞争力，为供给端提供强盛能源。当下，推动经济回升向好，必须接济深刻供给侧结构性校阅，推崇超大限制市集和宏大分娩智商的上风。利用数据要素的“协同”作用，可买通全产业链数据，灵验镌汰研发周期，筹商供应链本钱，创造更高质地、更好性能的高性价比产物。同期，在智能制造、商贸流通、交通物流、金融工作、医疗健康等多少要点领域，加强场景需求牵引，买通流通龙套、进步供给质地。利用数智时候加速传统产业转型升级，进步产业链供应链韧性和安全水平，切实增强经济活力、退避化解风险、改善社会预期，安稳和增强经济回升向好态势。

　　其次，推崇数据要素乘数效应要以“复用”延迟分娩可能性领域，开释数据新价值，拓展经济增长新空间。让数据供得出、流得动、用得好，是推崇“复用”作用的蹙迫前提。面前，数据领域的驾驭举止、不正大竞争、叛逆允往来举止是制约数据要素市集教训的要道身分，健全数据驾驭规制轨制是提高数据要素“复用”进度的必要条目，有助于保险数字经济市集公说念竞争，以高水平的公说念竞争促进高水平的更动发展。因此，要厘清数据分享中“公说念竞争”与“对等使用”的意见，统筹高质地发展和高水吉祥全，为数据驾驭监管野心挑升的法律轨制。比喻，加速完善科学合理的数据分类分级制，建立健全公说念高效的数据往来轨制。同期，基于数据分级情况，应承许限时数据独占并探索数据分享最好时点，促进各主体数据权柄的正当利用和流通。

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　　终末，推崇数据要素乘数效应要以“和会”推动量变产生质变，催生新应用、新业态，教训经济发展新动能。近日收尾的中央经济责任会议提倡，“要以科技更动推动产业更动，终点所以颠覆性时候和前沿时候催生新产业、新形状、新动能，发展新质分娩力。”“要鼎力鼓励新式工业化，发展数字经济，加速推动东说念主工智能发展。”数据不错说是东说念主工智能发展的基础，东说念主工智能需要多数的数据尤其是高质地数据来学习，从而提高其瞻望和决策的准确性。同期，推动高价值数据要素的市集成立后果，能灵验进步可用于东说念主工智能研发的数据数目和质地，为东说念主工智能研发和等闲应用提供海量数据撑持。虽然，在这一进程中需审慎处理好数据高水吉祥全与数据高质地发展之间的关连，以高质地发展撑持高水吉祥全，以高水吉祥全来保险高质地发展。

　　在对“数据要素×”举止进行进一步的究诘经营与落地履行之后，将把柄数据要素秉性，丰富完善数据基础轨制体系，推动数据基础技艺缔造，进步数据资源灵通分享水平与数据资源蛊卦利用水平。同期加强各地数据往来中心在数据确权、数据订价、数据往来、数据安全、数据升值协调等方面的合作，更好和会操作程序层面，促进数据合规高效流通使用，鼓励数据要素市集化，并强化数据安全管理，建立一定的数据安全保险程序和圭臬，灵验贬责推崇数据要素作用的“黄雀伺蝉”。从而灵验激勉数据要素乘数效应，加速促进数字经济高质地发展。(中新经纬APP)

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